本會召開集團公司總裁座談會 呼吁改善和優化企業經營環境

    9月18日，本會召開集團公司總裁座談會，30多家集團公司的總裁及相關人員參加會議，鋼鐵、化工、裝備制造、交通建設、遠洋運輸等行業的9家企業領導在會上發言。國資委巡視組組長、本會常務副會長韓修國出席會議，本會執行副會長兼秘書長張重慶主持會議。與會企業領導深入分析了宏觀經濟形勢和企業面臨的困難，重點圍繞改善和優化企業經營環境問題提出了建議。

    與會企業領導認為，由于發達經濟體經濟復蘇乏力、歐洲主權債務危機繼續惡化、新興經濟體經濟增速放緩、我國經濟增速也持續下行等因素的影響，我國企業普遍出現需求不足、產能過剩、成本上升、效益下滑等經營困難。在企業自身加快調整經濟結構、轉變發展方式、提升管理水平、積極降本增效的同時，迫切希望政府相關部門采取有力措施，進一步改善和優化企業經營環境。

    首先要把宏觀調控的各項政策措施落到實處，切實解決產能過剩問題。與會企業領導普遍認為，當前無論是鋼鐵、建材還是港口設施、遠洋運力等方面，都存在嚴重的產能過剩問題，但政府相關部門和一些地方政府還在不斷批準新的重復建設項目，而對一些急需淘汰的落后產能卻遲遲沒有淘汰，這給本已出現的需求緊縮型產能過剩雪上加霜。強烈呼吁相關部門和地方政府從大局和長遠發展出發，一方面把緊項目審批關，另一方面切實落實淘汰落后產能的各項政策舉措。

    其次要在財政稅收方面進一步采取措施，多為企業排憂解難。與會企業領導反映，在土地使用稅、礦產資源稅、企業所得稅以及員工個人所得稅等方面，相關部門和地方政府還存在一些不合理的做法，給企業經營帶來諸多困難。企業領導建議，對一些企業占用的礦山土地和一些低品位的礦山資源在收稅時要酌情減免；對一些兼并重組企業要繼續執行合并納稅政策；對企業的定向發債融資等要給予更多政策支持，以緩解企業資金壓力；對一些采礦權價款應轉增為國家資本金；對一些重要礦山資源應盡量配置給大型國有企業，由此給企業發展創造良好條件。

    第三要加大戰略性新興產業、高端制造業以及遠洋運輸業的支持力度。與會企業領導建議，要提高對列入國家戰略性產業的重大創新項目的國家資助比例；要整合裝備制造業上下游資源，以解決低端能力過剩、高端能力中足的老問題；要設立國家投資發展基金，支持研發首臺（套）重大技術裝備和新型材料；要完善國有資本經營預算方式，通過國有資本經營預算注資以幫助一些行業領先企業補充流動資金；要把遠洋運輸等行業列入戰略性服務產業給以重點支持，從財稅、信貸、土地等方面進一步完善促進發展的政策體系。

    第四，政府部門要繼續轉變職能，為企業經營創造公平、公正的市場環境。與會企業領導希望，政府部門要繼續改革完善監管體制和監管方法，按照經濟規律明確監管邊際，該管的真正管好，不該管的徹底放手；要按市場化原則而不是企業屬性配置資源，促進國有、民營和混合型企業共同發展；企業的投資方向原則上應由企業自主決策，政府部門特別是一些地方政府不要為了促進地方經濟發展而迫使企業盲目投資；對于一些地方政府采取建設移交方式搞的工程項目，要盡力按照合同付款，不能把社會問題轉嫁到企業，給企業經營造成困難。